第三部分 違反廉潔紀律案例

四十三、通過民間借貸獲取大額回報

違紀案例：李某、中共黨員，某市園林綠化部門黨組成員、主管工程建設的副局長。林某長期承攬該局的園林綠化、基礎設施、水電安裝等工程，經常受到李某的照顧。2018年5月，林某以個人投資需要錢款為由向李某借款100萬元。2018年11月，林某向李某還款 150萬元。

紀律提醒：通過民間借貸獲取大額回報行為，是指違規(guī)參與民間借貸，通過借貸等金融活動方式從事營利性活動，可能影響公正執(zhí)行公務的行為。

民間借貸行為，是指自然人、法人、其他組織之間及其相互之間進行資金融通的行為。國家鼓勵正常的民間借貸行為，并規(guī)定民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍。黨員領導干部參與正常的民間借貸等金融活動，并不違紀。但是，當前一些黨員領導干部違規(guī)參與民間借貸，通過借貸等金融活動方式從事營利性活動，可能影響公正執(zhí)行公務的，就是以權謀私，違反廉潔紀律。有的不敢公然收錢，轉而通過民間借貸的方式接受利益輸送?，F(xiàn)實中，須嚴格區(qū)分有關行為性質，結合是否有獲利的目的、獲利數(shù)額大小、持續(xù)時間長短，是否可能影響公正執(zhí)行公務等因素綜合考慮。要看出借的是否屬于利用職權或者職務上的影響獲取利益，借款利率是否確實高于當?shù)禺敃r群眾對外借款的一般利率，借用人當時有沒有明顯的借款需求，借用人是出于對黨員職務、身份方面的考慮而借貸，還是為謀求或感謝黨員的幫助而同意其要求等綜合判斷?！吨袊伯a黨紀律處分條例》第九十九條第二款規(guī)定，通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，可能影響公正執(zhí)行公務的，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

本案例中，李某作為黨員領導干部，用民間借貸的方式掩蓋向私營企業(yè)主出借資金，并獲取超額回報，其行為已構成違反廉潔紀律，應予嚴肅處理。

法規(guī)適用：《中國共產黨紀律處分條例》第九十九條第二款:

通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，可能影響公正執(zhí)行公務的，依照前款規(guī)定處理。